鲍克祥

摘要：近年来，我国社会多领域经济快速发展以及多项科学技术全面提升，国家对推动农村经济发展关注度较高，这样能有效带动社会整体经济稳定发展。在我国社会经济发展中农村经济占据较大组成部分，农村经济发展成效与社会经济整体增长水平联系紧密，稳定农村经济发展对推动国民经济发展具有重要促进作用。在我国现阶段三农工作开展中，农村经济管理属于重要工作内容，也是农村多项管理活动开展的重要基础。农村集体经济归属于广大村民所有，是农村经济发展以及实现共同富裕的重要物质保障。全面强化农村集体经济管理，促使其制度化、规范化、信息化发展，能加速农村社会长远可持续发展建设。

关键词：农村经济管理;集体经济;管理;发展

我国是农业大国，在我国整体发展中农村地区发展是重要组成部分，农村地区人口在社会总人口中占据较大比重，当前要注重强化农村管理、发展农村地区经济。近年来我国农村地区经济发展速度加快，强化农村经济管理是当前社会重点研究课题。农村地区经济管理要注重做好生产管理以及农业管理，对农村区域经济发展具有重要促进作用，关系到农村地区和谐稳定发展。在农村经济管理中主动担负着维护农民合法权益以及为农民创造更多收益的责任。当前要注重全面完善相关管理制度，推动农村经济发展。在进入到新时期以后，农村经济管理要积极遵循科学发展规律，将多项管理活动与农业发展有效结合。在全面分析经济发展环境基础上，从适应我国经济发展角度出发推动农村经济发展。在全面扩大农民收入基础上推动农业发展，创新传统管理办法，实现农村集体经济全面发展。

一、强化农村经济管理壮大农村集体经济的重要作用

在当前农村三农工作开展中，农村地区经济管理占据重要作用，是农村整体工作体系重要组成基础。农村经济管理中包含生产力，也关乎到相应的生产关系，在与农业经济以及农村经济关联发展基础上，与农村地区结构稳定性发展之间具有较大联系。当前农村地区经济管理活动覆盖面较广、各项管理工作任务量较大、对应的政策性较强。现阶段农村经济管理服务部门在全面落实三农政策阶段，要注重全面完善农村地区重要的经营发展体系，保障广大农民合法权益得到全面保障。现阶段在社会主义市场经济环境中，要注重全面落实国家提出的各项三农政策，促使农村改革发展加速。农村经济管理与广大农民根本利益之间具有较大联系，通过高效化、科学化、规范化的经济管理能全面提升广大农民经济收益以及集体经济快速发展。在农村经济快速发展中，农村集体资金量逐步增多，集体运行项目也获取了良好的发展效益。加上农村地区经济发展中也存有部分违法乱纪情况，对集体经济快速发展具有较大负面影响，也会降低广大农民对国家的信任度。因此，全面强化农村经济管理，实现村内财政监督，提高财务管理成效，扩大农村集体资金收入与支出透明度，能有效规范管理秩序，实现农村集体经济全面发展。

二、强化农村经济管理壮大农村集体经济出现的问题

（一）服务部门职能范围较广，工作量较大

农村经济管理服务部门作为各层级政府部门开展农村工作、实施有效管控的综合性职能部门，涉及到诸多工作内容，诸如农村财政管理、承包协议管理、林地使用权转让等。近年来我国社会经济发展较快，农村集体土地确权登记发证是农村地区经济管理服务部门重要工作内容。这将导致农村经济管理部门实际工作涉及范围较广，面临诸多工作任务，但是在权力执行中存有诸多限制性要素，将会对农村地区经济管理成效产生较大负面影响。

（二）基层工作人员整体素质有待提升

在当前诸多农村地区，受到诸多要素综合影响，参与到农村地区经济管理部门的各层人员年龄相对较大，文化水平偏低。此类人员虽然参与到基层工作时间较长，对各项工作流程以及规范化要求能有效掌握，但是个人创新能力、自主学习能力不足，宏观问题分析能力不足。对我国颁布实施的各项政策与任务未能进行深入细致化研究，将会导致多项政策以及发展任务在具体落实中存有较多限制性难题。在各项任务执行中，部分农村经济组织管理人员自身业务素质不足，尚不具备专业的从业证书，在一定程度上将会导致农村财务管理难以朝着规范化方向全面发展。

（三）财务管理体系亟需完善，监督能力有待强化

现阶段，在社会经济长远可持续发展背景中，我国农村财务管理体系在不断优化与完善。但是在各项工作开展中受到客观要素影响，导致财务管理活动开展具有较大难度。主要是表现在：农民群体参与到财务管理的积极性不足，长期发展导致部分干部降低自身发展要求。在农业现代化生产发展中资金以及技術投入不足，有部分管理部门将资金投入到非农业生产活动中。其次，农村地区部分财政支出透明度相对较低，管理活动民主性不足。

（四）集体经济存在管理无序、不规范、资源闲置等问题

目前部分农村区域财务管理现状混乱无序，其中村级会计制度基础相对薄弱，存在有账无实、有实无账等情况。有部分农村收支项目记录较为混乱，账目记录不清楚，有部分录入项目是通过白条入账。其次，有部分村内干部个人挪用公款、铺张浪费现象突出。此外，针对农村集体资产无序管理，有部分固定资产不入账，尚未设定固定资产账目记录簿，导致固定资产处置不规范以及资产流失问题。有诸多农村集体资产租赁、出让、承包等未能及时进行公开招标投标以及竞价。其中，资产出租合同不规范、多项拟定条款不完善、承包期限以及低价承包期限较长。资产保值以及增值难以得到有效保障，集体利益会受到损伤。此外，诸多闲置资源浪费情况突出，资源权属划分不清，加上未能设置管理部门以及资源管理模式较为落后，导致诸多资源难以得到有效开发利用。

三、强化农村经济管理壮大农村集体经济的对策分析

（一）强化制度建设，实现集体经济制度化管理

当前在农村地区经济管理中要注重全面适应社会主义市场经济发展以及农村地区改革发展新形势各项要求，进一步建立以村集体资金、资源为主体的农村集体经济管理制度。比如财务公开制度、财务开支审批制度、财务预决算制度、资产承包租赁出让制度、资产清查制度、资产经营管理制度、资产评估制度、资源开发制度等。建立科学规范、高效的制度体系，可以有效实现农村集体三资的制度化发展。这样才能真正满足有法可依、有章可循要求，对农村实施依法治理。制度基础上建立相互制约的监督发展机制，能实现事前、事中、事后全程监督，提高集体经济制度化管理成效。