史桂芬 李 梅

东北师范大学，吉林 长春 130117

引言

改革开放以来，中国经济总量与国际地位逐渐提高，并于2010年成为世界第二大经济体。随着中国经济发展步入新常态，经济增长速度逐步从高速增长向中高速增长转变（2015—2019年经济增速分别为7.0%、6.8%、6.9%、6.7%及6.1%），十九届四中全会明确提出“经济高质量发展”的要求①中共十九届四中全会《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。，中国经济发展逐渐由增长型向结构型转变，解决经济发展的结构性问题被提上日程。在诸多结构性问题中，中国城乡二元结构是制约经济发展关键性问题，其中城乡二元经济结构②如无特殊说明，本文出现的二元经济结构指的是城乡二元经济结构。又是制约城乡一体化发展的主要障碍③中共十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。。中国长期处于典型二元经济发展阶段，二元经济发展的本质是经济结构转换[1]，如何转换二元经济结构，实现城乡一体化发展是中国经济社会发展处于转型时期所面临的严峻挑战，也是实现经济协调发展和高质量发展的内在要求。

农业劳动力转移作为中国改革开放以来经济增长的重要源泉，在城乡二元经济结构转换过程中发挥重要作用。中国2010年、2015年和2019年农民工总量分别为24 223、27 747及29 077万人，分别比上年增长5.4%、1.3%及0.8%④国家统计局网站《国民经济和社会发展……