高志锋

摘 要：江苏省是水运大省，为进一步提升航道等级，自21世纪初以来，江苏省围绕两纵四横航道网规划陆续实施了连申线、京杭运河、淮河入海水道、芜申线、通扬线等一系列的航道整治工程。航道整治工程体量大、周期长、影响投资的因素很多，进行概算管控，确保国家资金合规使用，相当必要。通过一系列的概算管控措施确保航道整治工程投资规模不超概，实现好航道整治工程投资目标是本文探讨的重点。本文以某航道整治工程建设项目自立项至陆续交工验收阶段的一系列实践为例，详细剖析航道整治工程建设项目的特点，提炼出概算管控过程中的薄弱环节，总结了我们在该航道整治工程建设中的成功做法，提出了有针对性的航道整治工程概算管控策略。这些策略，期许可以引用到其他航道整治工程概算管控的全过程，有利于投资规模的总体可控。

关键词：航道整治;薄弱环节;概算管控

国务院新一轮发布的《关于深化投融资体制改革的意见》[1]，提出进一步完善政府投资体制，严格项目概算执行和造价控制。航道整治工程是建设现代化交通运输体系的重要组成部分，其投资来源大都为国家或省财政性资金，当然应该符合国务院《关于深化投融资体制改革的意见》要求，严格航道整治工程建设项目概算执行和造价控制。当前，关于概算管控措施的研究一般是针对项目的不同阶段所存在的主要弊端，针对性地提出概算管控措施，研究的路径是正确的，所提出的动态管控对策也是值得肯定的，但，当前的概算管控措施的研究大都泛指所有工程，针对航道整治工程领域的具体研究却不多见。……