黄继越 李姝怡

[摘要]随着我国境外投资规模的不断扩大，对境外国有资产管理情况进行常态化、专业化审计，不仅是考核国有企业主要领导人员履职情况的主要方式，也是党中央对健全党和国家监督体系，推进国家治理体系和治理能力现代化的新要求。本文综合分析当前境外经济责任审计面临的难点，提出“融合式信息化大经责审计”模式，为实现境外审计全覆盖提供了思路。

[关键词]国有企业   境外资产   信息化   经济责任审计

一、加强国有企业境外经济责任审计势在必行

据商务部、国家统计局和国家外汇管理局联合发布的《2019年度中国对外直接投资统计公报》显示，2019年中国超2.75万家境内投资者在全球188个国家（地区）设立对外直接投资企业4.4万家，对外直接投资存量约2.2万亿美元，仅次于美国和荷兰，存量保持全球第三。境外投资不仅给中国经济增长带来新机遇，且给全球经济注入了新活力。其中，国有企业是我国对外投资的主要力量之一。国企“出海”所取得的成绩是有目共睹的，但有些代价也十分惨痛，见表1。

分析案例成因，发现境外机构主要负责人履职行权责任重大。为保障巨额境外国有资产的保值增值，做好境外审计监督工作，尤其是一把手的监督工作就显得尤为重要。2017年国务院国资委发布的《中央企业境外投资监督管理办法》，旨在促进中央企业加强境外投资监督管理，推动中央企业提升国际化经营水平。2019年中共中……