费维军

在人类文明历史长河中，水运作为一种古老而又开放的运输方式，一直是推动人类社会进步、全球经济贸易发展与塑造国际政治关系格局的重要纽带，依然承担着全球85%以上的货物运输任务，是产业链供应链的核心力量。随着内陆水网条件不断改善，航海技术的日趋进步，全球生态环境意识的不断增强，水运的运能大、环境友好、边际成本低等隐性优势更加显性化，甚至在中短途运输方面也体现出了新的优势与活力，改变了传统运输经济学的理论观点。水运还在应对自然灾害和重大突发事件方面表现出了的柔韧性和可靠性优势，成为推动全球后疫情时代经贸往来复苏的基础支撑，也是深入参与国际经济循环，推动国内国际相互促进的重要抓手。

进入高质量发展新阶段，构建“双循环”发展新格局要求进一步发挥水运新优势。需要发挥内河航道与沿海水上通道的“黄金水道”功能，使其成为内循环发展的大动脉;巩固远洋航运在支撑高水平对外开放和维护国际供应链稳定的地位和作用，使其成为外循环发展的大通道;提升港口现代化管理与服务水平，大力发展多式联运，使其成为双循环联动发展的大枢纽。

全球绿色低碳发展诉求更加紧迫，碳达峰碳中和要求进一步发挥水运新优势。需要加快运输结构调整，围绕水运大通道发展多式联运，促进水运服务与新技术融合，实施减污降碳协同治理，实现交通运输服务供给与绿色需求更高水平的动态平衡。……