部义峰，黄 栋，赵 刚

2017年中国足球协会（简称“中国足协”）出台的U23政策引起广泛关注。2017赛季，U23政策要求各俱乐部每场比赛出场2名U23球员，其中至少要有1名U23球员首发，但政策实施过程出现诸多漏洞。到2018赛季，中国足协对U23政策进行了修改，变更为U23球员出场人数不少于外援出场人数，意图通过政策杠杆强制为U23球员争取更多比赛机会，以提高球员竞技能力水平。但事实上，U23政策实施以来是否实现了既定的政策目的？是否提高了球员竞技水平还不得而知。对于教练员来讲，U23球员是否会影响球队整体水平，其上场比赛时间、上场时间节点是否影响比赛胜率也还没有证实。因此，对2017—2018年两个赛季U23球员的竞技表现及其对比赛的影响进行研究具有重要意义，可为完善U23政策体系以及U23球员参赛策略提供重要参考依据。

通过梳理文献可知，有关U23政策执行效果的研究主要有以下方面。（1）政策执行效果。科学的政策方案与执行组织体系、健全的联赛机制与运行机制可有效推动足球职业化、市场化和社会化的良性循环。杨献南[1]以自组织理论为基础，阐释了我国职业足球接轨国际自由转会制度已经成为发展的路径选择，U23政策及注册转会调节费用等规定保护了年轻球员的发展空间，规范了俱乐部引进外援以及球员转会等行为，保障了职业足球的可持续发展。（2）政策执行出现的问题。公共政策执行过程中，因受主、客观因素影响，致使其行为效果偏离政策目标产生反效果现象。……