柯 勇，董 思

“开齐开足体育课”问题正被融入新的内涵，或将成为推动学校体育创新发展的新引擎，成为促进广大中小学校学生全面健康发展的新抓手。党的十八大以来，我国政府高度重视学校体育课“开齐开足”工作，2018年，习近平总书记在全国教育大会上作出专门指示，“树立健康第一教育理念，开齐开足体育课[1]”。2020年10月，中共中央、国务院办公厅印发《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》，在“不断深化教学改革”要求中，进一步深化这一主题，明确提出要“严格落实学校体育课程开设刚性要求，不断拓宽课程领域，逐步增加课时，丰富课程内容，义务教育阶段和高中阶段学校严格按照国家课程方案和课程标准开齐开足上好体育课[2]”。这些文件和重要指示，不仅为促进青少年体质健康指明方向，也为整个学校体育事业发展树立了根本遵循。

“开齐开足体育课”是学校体育事业的制度安排与实践途径，本不应成为问题，但事实并非如此。实践和研究表明，时至今日，相当一部分义务教育阶段学校仍然存在着体育课“开不齐开不足”的问题。据2019年11月教育部基础教育质量监测中心发布的《2018年国家义务教育质量监测——体育与健康检测结果报告》[3]数据显示，全国30.8%的小学（四年级为代表）和48.1%的中学（八年级为代表）体育课程开设情况达不到教育部要求（每周三节），严重制约我国基础教育高质量发展。那么，究竟是哪些因素影响着义务教育阶段体育课开齐开足，一直是专家学者所探询的问题，如吴键[4]、梁凤波[5]、李小伟[6]、周亚婷[7]等分别从学校体育政策、思想观念、师资水平、场地器材等方面进行研究，并提出有益的政策性建议。……