春 潮，高奎亭

《体育强国建设纲要》将“体育社会组织建设”工程列入当前国家体育事业“九大工程”之一，无疑体育强国建设中体育社会组织将被赋予新的时代角色。然而由于受内外部环境的制约，体育社会组织的时代角色却难以承载，体育社会组织改革成为当前体育强国建设和体育治理进程中的重要任务，亟待深入推进。基于此，本研究尝试在对体育强国建设背景下体育社会组织的角色期待及角色困境进行分析的同时，通过推进体育社会组织改革措施的考察与反思，为我国各地区深入推进体育社会组织改革提供思路以及可供参考的实践范本。

1 诉求：体育强国建设对体育社会组织的角色期待

《体育强国建设纲要》将“体育社会组织建设”提升到了新高度，无疑体育强国建设中体育社会组织将被赋予新的时代角色，承载推进与保障实现体育强国建设目标的重要职责。当前体育改革进程中呈现出的公众需求表达无门，政府职能越位、缺位，市场失灵，社会监管缺失等问题，为体育社会组织参与体育强国建设职能发挥提供了较好的嵌入空间。

1.1 桥梁作用：公众与政府的代言人

当下社会公众日益增长的“对美好生活的需要”，更加需要体育社会组织做好公众与政府二者相互间“代言人”的角色，履行好“下情上传，上情下达”的职责。首先，体育社会组织的自发性与非政府性、非营利性特征，使其在引导社会公众理性的利益诉求表达、汇集社会体育需求偏好方面具有难以比拟的优势。……