朱琳红 程小宁 郑晗 黎精明

【关键词】 多维精益管理; 绩效评价模式; 供电企业

【中图分类号】 F275;F425  【文献标识码】 A  【文章编号】 1004-5937（2021）18-0064-07

一、供电企业多维精益管理现状分析

（一）供电企业多维精益管理的时代趋势

电力是“商品”，这决定了供电企业作为“电力商品”的供给者，它必然具有一般企业的市场竞争特性，但电力又是人们正常生产生活的“基础保障”和社会大系统有序运转的“战略资源”[ 1 ]，这决定了供电企业在产品定价和供给量决策等方面必须服从相关职能部门的统筹安排和国家整体发展战略，即它必须切实履行所肩负的社会责任。由此观之，供电企业实质上肩负着双重职能，其一是由其“企业属性”决定的盈利职能，其二是由其“社会属性”决定的保障职能[ 2 ]。

在中共十八大之前，我国电力基本上处于政府统筹下的垄断供应状态，究其原因：第一，电力生产投资额巨大且投资回收周期长，电力运输所依赖的电网更是建设成本高昂，这决定了电力生产和运输具有极高的进入门槛，在非公资本不愿进入或无力进入的情况下，为解决市场失灵问题，只能由政府投资和运营;第二，国家出于战略安全考虑，特别是为与传统计划经济模式相适应，对电力等保障国计民生的战略资源，需要牢固控制在政府手中;第三，相较于庞大的电力需求，我国电力生产和供给较长时期内处于相对不足状态，为了使有限资源最大限度地发挥其作用和功能，国家必须对其进行统筹调配。……