刘小奎 葛菁 谭娅

摘   要：近年来“乡村振兴”战略逐渐走进人们的视野，“乡村振兴”是指利用当地的地域特色，因地制宜地对农村进行全方位发展，快递推动消费，电商助力乡村振兴，从目前的情况看，“快递下乡”已经基本完成，但由于基层政府重视不够、末端快递网点成本高、快递需求分散、网点选址困难，“农村快递最后一公里”的解决还存在不少问题，农村快递急需构建信息化、多层次的物流配送体制。以宜宾市兴文县为例，将现代化信息技术与当地实际情况相结合，通过搭建物流与电商相结合的平台，为农村快递最后一公里的解决提供参考依据。

关键词：乡村振兴;农村快递;信息化

中图分类号：F327    文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2021）23-0004-03

引言

2017年12月底，中央会议第一次提出要走特色社会主义的“乡村振兴道路”。2018年中央一号文件再次聚焦“乡村振兴”，实行“乡村振兴”战略，其中“消费扶贫”显得尤为重要。在快递业推动消费快速增长的今天，农村网民的规模已经接近2.5亿，庞大的网民基础，加之国家对农村电商的扶持力度不断加强，众多的乡村已经通过发展电商的方式实现脱贫致富。据中国商务部数据显示，2019年，乡村社会消费品社会零售总额达到6.03亿元，但是却远低于城镇的35.13亿元。从全国来看，现有淘宝村436个、淘宝镇1 118个。随着农村网民人数的不断增加，农村电商的交易表现出蓬勃生机。

经济高速发展，截至2019年底，全国96.6%的乡镇已有快递网点，26个相关的省市已经实现全乡镇网点的覆盖。据国家邮政局数据显示，2020年前三季度农村地区收投快递超20亿件，超过2019年全年，农村快递的处理量比城市高出10%以上，乡镇快递已具有燎原之势。但由于受到农村快递需求分散、网点选址困难、末端网点成本高、政策性文件落地困难等影响，“农村快递最后一公里”问题的解决仍有很多难题亟待解决。

“农村快递最后一公里”指农村居民所购的货物从乡镇快递网点到农村居民手中的最后一段路程。在2014—2019年的政府工作报告中，都提到“农村快递最后一公里”问题的解决。2020年4月，国家邮政局为进一步推进“快递进村”工程，做到2020年符合条件的建制村基本实现“村村通快递”，印发了《快递进村三年行动方案》。中国快递协会联合13家快递物流电商企业共同倡议，将同心协力推动“快递进村”，带动乡村经济发展，更好服务于当地村民。

一、宜宾市兴文县现状及存在的问题

（一）宜宾市兴文县现状

宜宾市是国家确定的沿江城市带区域中心城市、全国综合性交通枢纽。从地理位置上来看，宜宾地区交通便利，而兴文县作为其下辖的已经同时开通高铁和高速的县城之一，交通方便，而且农村公路建设项目共计320.4千米，道路硬化情况良好。但是，由于全县城地貌全为槽坝、丘陵、低山、中山，村民居住分布广阔、人口分散、道路迂回，对于居住在农村的消费者来说，快遞暂未实现送货上门。此外，由于兴文县没有修建物流园，加之相应的道路管控实行“一刀切”的原则，即运输快递包裹的车辆在早上7：30-8：30、中午11：30-12：30、下午4：30-6：00进出不了县城，直接导致运送快递包裹的车辆进不来也出不去，无疑增加了物流运输成本。2020年前三季度，兴文县累计快递服务业务量到达85.71万件，位居宜宾市第6名，同比增长118.36%。全县已经实现快递企业乡镇站点的全覆盖，虽在一定程度上降低了农村收投快递的燃眉之急，但终究是治标不治本。

（二）兴文县农村快递存在的问题

1.物流运输成本高

目前兴文县的物流运输成本高达50%以上，比欧美等发达地区高出20%左右，加上兴文县地处川南高寒地区，人口居住分散，乡镇快递站点到县城的平均距离为28.82公里，当这两种因素“完美”的重合时，导致物流运输成本增长更快，因此，农村快递最后一公里的问题更加难以解决。

2.快递需求分散，网点选址困难

兴文县农村地区举例乡镇路途遥远，人口分布不均匀，每个村庄的规模不一样，人数存在差异。比如，兴文县下辖乡镇麒麟乡，由于其地理和人口分布不均衡，导致目前各快递公司站点在三官殿社区和新坝街村两个地方扎堆分布，这样的方式极大增大了成本，降低了效率。

3.乡镇快递网点成本高，机会成本不稳定

就目前兴文县的物流配送体系来看，末端物流成本、收益并不稳定，村民自取负担较大。以兴文县下辖的麒麟乡的村民来看，村民平均取一个包裹的距离在10公里左右，而兴文县是一个农业大县，村民的劳动时间与乡镇站点的作息时间“朝九晚七”相矛盾，增大了村民自取的机会成本，浪费了配送资源。

4.基层政府相关政策落地效果不明显

当地基层政府重视程度不够，相关政策不能有效落地。从2014年以来，政府在工作报告中提出了相应的政策要求，要求促进相关农村快递行业的发展，并为解决“物流最后一公里”提出了政策性指导。但是就目前来看，基层政府执行力度还有待加强。

二、宜宾市兴文县农村快递最后一公里解决思路

（一）物流最后一公里平台的搭建

以宜宾市兴文县为例，要解决农村快递最后一公里问题，首先需要平台搭建，将先进的物流信息管理系统对接农村电商系统，这样既可以导入快递的物流信息，村民也能够在平台上实现商品购买和农产品的销售。这个平台和美团、饿了么、闪送、UU跑腿等配送平台类似，但该平台最重要的优势是能够深入农村。本文以“Yi物流助农发物流管理系统”为例，对兴文县农村快递最后一公里问题解决的思路进行介绍。

1.政府搭台，社会组织唱戏

通过兴文县政府牵线，目前“Yi物流助农发物流管理系统”作为第三方平台，与兴文县中通、百世、顺丰等快递商合作，由他们完成到县一级的物流运输，然后再由“Yi家物流”将相应的包裹配送农村，解决农村快递最后一公里的问题。