熊励 郭佳璐

摘要：[目的/意义]以新发展理念为指导，提高新型智库的咨政能力，是中国特色新型智库建设的总体目标。面对全球疫情的挑战，新型应急管理智库贡献突出，其中公共卫生疫情的监测预警成为研究重点之一。构建一个科学合理、灵敏特异、综合多方数据且可操作性强的疫情预警指标体系，是提高传染病预警防控能力的重要内容。[方法/过程]首先，本文梳理了我国应急管理体系和疫情预警指标体系的研究现状，总结各自的研究特点;其次，分析我国疫情的预警现状以及需要改进之处，采用政策研究和网络调研等方法筛选和确立指标，构建面向公共卫生应急管理领域智库建设的疫情预警指标体系，主要包括3个一级指标、5个二级指标和22个三级指标。[结果/结论]本文建立的预警指标体系可为新发疫情的早期预警提供决策支持，并为面向应急管理领域的专业智库建设提供新的补充。

关键词：中国特色新型智库    应急管理智库    疫情预警    指标体系

分类号：G251

DOI： 10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2021.04.05

1  引言

党的十九届五中全会提出的“新发展理念”，是中国特色新型智库建设的总纲。针对中国现实问题的综合性和复杂性，开展多学科、多方向和多领域的综合性研究，要重点推进智库研究面临的数据不足的短板弱项，加强长期数据积累，避免短期实用主义倾向，开展科学规范的高水平智库研究，以思想支撑强国建设[1]。以多元的数据来源和数据类型保证数据准确全面地反映实际情况，为研究人员研判和预测风险，在有限的时间内为提出解决重大问题有效解决方案提供有力的信息支撑，是公共危机视角下高校智库应急服务能力提升的路径[2]。……