王建华 彭丽蓉

摘 要：政府通过PPP模式引入产业新城运营商合作打造产业新城是中国新型城镇化进程的大势所趋，是欠发达地区经济发展的形势所迫，具有历史必然性和现实可行性。本文基于产业新城及PPP模式内涵分析，作出了关于做什么、怎样做、谁来做的系统思考，在借鉴固安新城成功案例的基础上，提出了对策及建议，供欠发达地区政府决策参考。

关键词：产业新城;PPP模式;新型城镇化;对策研究

本文索引：王建华，彭丽蓉.<变量 2>[J].中国商论，2021（16）：-158.

中图分类号：F061.5 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2021）08（b）--03

1 是什么

1.1 产业新城是什么

产业新城是新型城镇化和工业信息化同时进行的一种创新发展模式。以产业发展为先导，以城市建设为依托，以产城融合为标志，以产兴城、以城带产，更加注重产业促进与城市建设双轮驱动，强调产业升级与城市发展同时进行，通过“产业园区化-园区城市化-城市智能化”的渐进式发展，最终形成一座产业高度聚集、城市功能完善、生态环境优美的新型产业城市[1]。

1.2 PPP模式是什么

PPP （Public-Private-Partnership）模式，是指政府部门与私人组织通过契约建立的一种长期合作伙伴关系[2]。在这种模式下，政府在进行基础设施项目建设或提供某种公共物品和服务时，通过与私人组织签订特许权协议，承诺给予私人组织合理的回报，达到引入社会资本、提高供给效率、外包运营管理、共担风险责任等目的，运作流程如图1所示。

2 为什么

2.1 为什么要建产业新城

产业新城的出现顺应了新型城镇化建设的发展趋势，既是我国经济社会发展的必然产物，也是实现产城融合发展和城乡统筹发展的重要手段，还是工业园区转型升级和可持续发展的必然要求。……