张 洁

(上海理工大学 管理学院， 上海 200093)

科技创新一直以来都是促进发展的重要动力之一，党的十九大再一次强调了要加快实施创新驱动战略。目前中国在科技应用方面的成果比较显著，但在这些科技中，以往的成熟科技以及国外的优良科技占了大部分，中国在科技的提供方面基础较薄弱。当前中国面临着前所未有的发展压力，在这个风险与机遇并存的时刻，科技创新发挥的作用将是无比巨大的，因此，应大力发展科技创新。在科技创新的过程中，政府财政政策的支持无疑具有重要的理论和实践意义，不仅能够丰富科技强国、推动创新驱动发展战略的理论依据，也能切实为推动科技创新、实现科技强国奠定基础。

1 江苏省科技创新的财政政策分析

1.1 财政政策解读

自2016年国务院印发《“十三五”国家科技创新规划》以来，江苏省紧抓科技创新，出台了很多文件，其中涉及财政的相关政策将近一半，形成了一个比较完善的科技创新财政政策体系[1]。

江苏省在企业科技创新的财政政策方面主要采取了财政投入、提供税收优惠以及加大政府购买等措施。从省政府的财政科技投入整体水平来看，2009年“苏科贷”面世，苏科贷是江苏首创、由政府部门联合商业银行推出的专门支持科技型中小企业的低息政策性贷款，到今天已经惠及全省6 000多家科技型中小企业，贷款累计达450亿元；2018年江苏省启动了“科技金融进孵化器行动”，以苏南国家自主创新示范区为重点，推动人才、技术、资本有效对接，加快培育新技术、新模式，营造浓厚的科技创新气氛。……