蒋慧 孙有略

【摘 要】铸牢中华民族共同体意识是新时代民族工作的鲜明主线和战略任务，“铸牢中华民族共同体意识”入法是实现国家治理体系治理能力现代化的重要保障，也是对中国特色社会主义法治发展的深刻实践。通过对“法”采取广义的解释方法，可以发现“铸牢中华民族共同体意识”已经从中央立法层面扩展到地方立法层面，在体系与规范化方面实现逻辑上的自洽，但是顶层设计不足、条款的刚性缺失以及制度衔接等方面仍存在问题。实现“铸牢中华民族共同体意识”入法的制度完善需要深刻理解条款的规范功能、提升具体条款的操作性、做好配套制度的衔接。

【关键词】中华民族共同体意识;立法实践;制度完善

【作 者】蒋慧，广西民族大学法学院教授、博士生导师，法学博士;孙有略，广西民族大学相思湖学院教师，法学硕士。广西南宁，530006。

【中图分类号】C956  【文献标识码】A  【文章编号】1004-454X（2021）03-0036-0009

一、问题的提出

铸牢中华民族共同体意识是新时代民族工作的鲜明主线和战略任务，也是十八大以来习近平同志作出的重大原创性论断。在十三届全国人大一次会议上，“中华民族”概念的入宪，深刻地叠加了我国在处理民族关系、构建中华民族共同体问题上的厚重反思与沉淀，不仅为从法治层面建设中华民族共同体提供了根本法源依据，也廓清了中华民族共同体建构的根本宗旨与宪制目标。中华民族共同体建构所揭示的上下位特征的层次化关系，以及其本身所具备的函数意义上的统合性特征，[1]亦是基于现实经验、响应时代需求的综合性考量。……