陈红 姜军松

摘 要：农地占有关系是农地产权关系的内在质的规定性。百年来，中国农地产权占有关系改革始终秉持农地公有制发展方向的“初心”，肩负为广大农民争取更多地权占有利益的“使命”，通过农业生产力的发展为社会主义从初级阶段向更高阶段迈进奠定坚实的物质与制度双重支持基础。在农地产权制度改革进程中，存在农地主体的地权占有权能不尽充分与完善，农地占有关系与农业生产力及经济社会发展不相适应问题。鉴此，应深化农地产权制度改革，强化农地所有权主体和非所有权主体的地权占有权能，发展农地公有权和使用权两个市场，着力优化社会主义农地占有产权关系。

关键词： 经济占有;农地产权制度改革;农地公有制;农地产权市场化

中图分类号：F301.1   文献标识码： A    文章编号：1003-7217（2021）04-0090-07

一、引 言

人类历史演进表明，任何土地所有制及其产权关系的变革无不是围绕主体间的经济占有这一轴心来展开产权权能配置的。经济占有与社会性质、生产效率、资源配置方式以及财富分配直接相关。百年来我国农地产权制度改革紧紧围绕提高农地生产力和维护广大农民权益这根逻辑主线，从农民土地私有转为农地集体所有，继而从农地集体产权制度的独占集中行权到“两权分离”再到“三权分置”不断深化，有力地推动了农业的高速发展和农民的增产增收。但在新时期城市化和农业农村现代化加速发展进程……