陈立文， 李雪静， 王 臻

(1.河北工业大学 经济管理学院，天津 300401；2.中南大学 机电工程学院，湖南 长沙 410083)

目前，我国既有建筑体量大、能耗高，尤其是既有公共建筑，能耗更为显著。据建筑节能协会2019年公布的统计数据显示，我国建筑总能耗已经达到了能源消费总体的21.11%，其中公共能耗占建筑总能耗的38%，占比最高[1,2]。为了改善这一现状，实现建筑业的可持续发展，我国中央和地方政府陆续出台和实施了一系列政策方案。2019年，国家发展改革委发布的《绿色生活创建行动总体方案》指出，由住房与城乡建设部负责牵头因地制宜地推动既有公共建筑节能改造，到2022年需取得显著成效，并特别强调应积极采用合同能源管理模式。同时，研究表明以既有公共建筑为改造对象，能够充分发挥节能潜力，实现良好的节能预期效果[3～5]，诸如上海、深圳等一些城市的地方政府已率先对中心城区提出了整体大规模的改造方案，我国进入了以公共建筑节能改造为代表的全力发展期。

合同能源管理(Energy Performance Contracting，EPC)是一种依托于节能服务公司(Energy Service Company，ESCO)，以市场化的手段对节能改造项目进行管理和运营的模式，目前已成为用能单位实施建筑节能改造的主要方式之一[6]。该模式解决了用能单位主动实施节能改造所面临的两大难点——资金与技术，大大提高其实行节能改造的意愿。然而，由于既有公共建筑节能改造项目涉及的风险因素众多，这些错综复杂的风险相互作用，大大增加节能服务公司风险管理的难度，严重制约了EPC模式在我国的推广。……