刘昆鹏

(云南省保山市林业和草原资源管理站，云南 保山 678000)

1 引言

党的“十八大”把建设生态文明纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，作为党的重大行动纲领写入了党章[1]。习近平总书记对生态文明建设作出一系列重要指示和论述，指出“要正确处理好经济发展同生态环境保护的关系，牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念”[2]；“既要金山银山，也要绿水青山，绿水青山就是金山银山[3]。决不能以牺牲生态环境为代价换取经济的一时发展[4]”、“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰”[5]。

“十三五”时期是全面贯彻落实党的“十八大”和十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列讲话精神的重要时期，是保山市加快经济转型进入常态化的关键时期，也是贯彻落实保山市委提出的奋斗目标，加快推进保山经济建设和社会发展，实现进位争先、提速增量、跨越发展，缩小与先进地区差距的关键五年，在“十三五”期间保山市大力推进生态文明建设，森林资源整体提高[6]。

2 基本情况

保山市地处云南省西部，位于东经98°25′～100°02′、北纬24°08′～25°51′之间。地处横断山脉滇西纵谷南端，境内山脉呈南北走向，分属于高黎贡山、怒山山系，澜沧江、怒江、伊洛瓦底江三大水系相互平行贯穿全境，构成山川相间、叠峰绵亘，高山、河谷、沟壑纵横，山高谷深，多山少坝，地势北高南低的复杂多样的地形地势。东与临沧市接壤，北与怒江傈僳族自治州为邻，东北与大理白族自治州交界，西南与德宏傣族景颇族自治州毗邻，正南与西北接缅甸，拥有国境线167.78 km。……