汪伟明 吴宇军

摘 要：基于国家中心城市的基本内涵和功能目标，综合前人研究的理论成果和具体实践，构建了包括综合服务能力、创新驱动能力、产业凝聚能力、枢纽辐射能力和对外开放能力的国家中心城市“五力”评价模型和指标体系，以期给各大中心城市提供必要的借鉴和参考。

关键词：国家中心城市 综合竞争力 五力模型

国家中心城市的概念早在2005年编制的《全国城镇体系规划（2006—2010年）》中就被首次提出。在编制过程中，中规院认为，应该在城镇体系的最高位置设立国家中心城市，让它们在金融、管理、文化和交通等方面发挥重要的中心和枢纽作用，并在规划中把北京、上海、天津、广州4个大城市确定为首批国家中心城市[1]。

国家中心城市作为直辖市和副省级城市之上的新的“塔尖”，在整个国家的城市体系中居于核心地位，承担着国家重要的战略功能和使命，也赋予了城市发展的重要历史机遇。截至目前，全国共有北京、天津、上海、广州、重庆、成都、武汉、郑州、西安等9个城市被国家明确支持建设国家中心城市。这9个城市分别是京津冀城市群、长三角城市群、珠三角城市群、成渝城市群、长江中游城市群、关中平原城市群等6个城市群的核心城市，代表着我国未来城市圈发展的最高水平，对引领、辐射、带动区域乃至全国的经济发展具有重要作用。然而，不同的城市在资源禀赋、区域位置、科教资源、产业基础、经济水平等方面各有不同，国家……