倪筱楠 刘雪洁

摘 要：在新基建领域引入PPP模式，有利于产业转型升级，激励社会资本参与项目建设。沈阳市独特的区位优势、产业基础、新基建的布局以及PPP模式实践经验有利于在新基建中运用PPP模式，但是也存在缺乏科学规划、科研协作效应不足、营商环境欠优、人才集聚生态不佳、绩效评价不完善发展瓶颈。建议采取统筹规划、组建战略联盟、优化营商环境、强化人才战略、加强绩效评价的措施推动新基建PPP模式的应用。

关键词：新基建 PPP模式 沈阳市

新冠疫情的爆发和不确定性对全球经济的发展带来了巨大冲击，我国審时度势在“六稳”基础上提出了“六保”，把大力发展新基建提升到国家战略层面。新基建中蕴含着巨大的投资规模，坚持市场化投资为主，支持多元主体参与是新基建与传统基建的主要区别之一。作为经济效率最高、市场化运作最成功的PPP模式，将在此轮经济发展战略中发挥至关重要的作用。沈阳市是东北振兴的桥头堡，应抢抓新基建发展的大好机遇，提升区域竞争力，为经济高质量发展注入新动能。

一、新基建及PPP模式的相关阐述

新基建是新型基础设施建设的简称，是智能化、数字化新一代信息技术在基础设施建设领域应用的产业转型升级。新基建有“七大领域”和“三大类”之说，“七大领域”即5G基建、特高压、城际高铁和城际轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能和工业互联网;“三大类”即包括信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施。……