李继梅

（北京开放大学 首都终身教育研究基地，北京 100081）

一、引言

21 世纪是一个知识经济时代，是“人人皆可学、处处皆可学、时时皆可学”的学习型社会，每一个社会成员的个体终身学习状况已经开始受到关注。自20世纪90年代起，我国开始重视终身教育，于1993年发布的《中国教育改革发展纲要》明确了终身教育的提法，1995年颁布的《教育法》明确了建设和完善终身教育体系的目标。党的十八大和十九大报告指出，要加快建设学习型社会，完善终身教育体系，提升全民受教育水平。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》明确提出加快各类学习型组织的建设，基本形成全民学习、终身学习的学习型社会，构建灵活开放的终身教育体系，搭建终身学习立交桥。《中国教育现代化2035》明确教育的发展目标之一为“建成服务全民终身学习的现代教育体系”，同时提出要建立跨部门、跨行业的工作机制和专业化支持体系以支撑全民终身学习的教育体系。北京市发布的《北京市中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》中也提到“充分发挥首都人才、智力和资源等方面的优势，进一步完善学习型城市建设的领导体制、运行机制，健全工作制度”等有关终身学习和学习型城市建设的内容。全民终身学习已经成为教育现代化的重要特征。

就学习型社会建设来说，中国已有近百个城市启动了全方位建设学习型城市项目方案，近 90%的省市积极开展了“全民终身学习活动周”，400多个城市举办了多样化的读书节、读书月、读书季活动，学习型企业、学习型机关、学习型社区、学习型家庭以及个人学习榜样不断涌现（郝克明，2017）。……