聂 晶

近年来，江苏省邳州市以深化乡村公共空间治理为主线，扎实推进土地规模经营，持续推动农村改革创新，因地制宜、因村施策，积极探索新型农村集体经济多种实现形式，多渠道促进村集体增收，村集体经济活力全面迸发。2020年全市490个涉农村（居）集体经济经营性收入3.53亿元，村均达72万元。

推动土地规模经营，增加村级收入。2018年邳州市委市政府制定出台了《关于推进土地规模经营加快乡村振兴的实施意见》，建立了市主导、镇推进、村实施、农民支持的运行机制，大力推进农村土地规模经营，壮大集体经济。全市成立镇农业服务公司23个、村农业服务公司468个，形成了一批“村集体直接经营”“集体经济组织+公司+农户”“村集体+土地股份合作社+龙头企业”“内股外租经营”等有效经营模式，村级经营能力显著增强，经营机制不断创新。全市累计土地流转83.09万亩，其中村集体经营17.72万亩。新河镇益客种植一体化项目位于陈滩村整村搬迁复垦区，陈滩村通过公共空间治理，将复垦出来的集体土地承包给徐州益客公司，每年可增加集体收入36.8万元。邢楼镇运用工业经济的飞地理念，打破各村地域限制，在镇中心区域的农业产业园区内设立村集体经济飞地创业园，采取“六个统一”的模式，统一种苗选育、统一栽培模式、统一品牌、统一购置农资、统一技术指导、统一订单销售，不仅有效降低了生产成本，也保障和提升了产品质量，邢楼镇18个村2020年全年村土地规模经营收入2000余万元，村均增加净收益22万元。……