宋保振

摘要：数字技术普及运用在带给人类高效便捷红利的同时，也致使社会主体间的信息公平失衡愈加凸显，并最终影响社会公平正义实现。当前研究多将此问题作为背景或在探讨个人信息保护、算法歧视治理时抽象运用，忽视了信息公平失衡在国家、企业、个人等不同主体间的差异化样态。以类型化分析为研究进路，当下信息公平失衡既表现为平等主体间的数据霸权、数据垄断和数字贫困，又表现为非平等主体间的私密监控、个人信息侵权及算法歧视。其原因存在于数字社会信息分化、智能技术差异赋能和参差赋权以及有效信息监管规则缺位三方面，且每种失衡类型各有侧重。结合 STS 理论，我们应从伦理、技术和制度三方面构建信息公平失衡规制体系，并根据每种信息公平失衡类型，进行针对性的对策选择和细化。

关键词：信息公平分配 正义 数字 不平等类型化

一、问题的提出

数字经济时代，信息取代土地和石油成为重要的生产要素和生产资料，不同社会主体能否公平、平等地获取和使用信息，直接影响个体发展乃至整个社会的公平正义。此时，数字鸿沟和红利差异也就成为一个全球性问题，不同主体间的信息公平越发引起人们的广泛关注。作为信息传播领域的专业术语，信息公平是指在一定的历史背景及物质条件下，处于信息活动中的人们以公平、正义、平等理念为价值尺度来反映社会主体间信息关系的平衡状态的价值/话语表述，是信息资源配置的公平，以及分配正义在数据信息领域的体现。……