周恒 黄俊

关键词：世界城市;评价体系;高质量

1研究背景

在全球经济、信息一体化的大背景下，全球城市相互融合，形成世界城市体系，弗里德曼按照各城市的经济控制能力和所联系的经济腹地区域范围，将世界城市等级体系划分为：世界城市、洲际中心城市、国家级中心城市、区域性中心城市。

作为全球第二大经济体（2009年）、世界最大出口国（2010年）、世界最大贸易国（2013年），中国在世界经济格局中的作用日益突出，但目前中国仅有一个洲际中心城市（香港）、5个国家级中心城市（北京、上海、广州、重庆、天津），在数量和等级上均显不足。受区位和政策影响，目前我国区域经济呈现“三大众小”的不均衡发展格局，“长三角”“珠三角”“环渤海”三大经济区独领风骚，其他地区如中部、西北、西南和东北地区发展明显滞后。一方面，我国需要提升国家中心城市在世界城市体系中的等级，增强国际竞争力;另一方面，要积极拓展新的国家中心城市，参与全球经济、科技和文化分工。

2016年底，新一轮的全国城镇体系规划已经基本编制完成，初步确定了4个全球城市（北京、广州、上海、深圳）和11个国家中心城市：天津、重庆、沈阳、南京、武汉、成都、西安、杭州、青岛、郑州、厦门。新增的9个城市虽然有“国家中心城市之名”，但无“国家中心城市之实”，更多的是对9个城市未来发展的期许，建设国家中心城市还任重而道远。

如何认定世界城市，目前没有统一的评价标准;如何建设国家中心城市，目前也沒有公认的规律。……