房绍坤 周敏敏

摘要：中国共产党的农地制度百年变革之所以取得成功，是因为遵循了“土地配人口，耕者有其田”的政治规律和“从所有到利用，释放土地价值”的经济规律。在此前提下，中国共产党因应不同的社会条件和革命形势，形成了集党的领导、以人民为中心和尊重农民首创精神为一体的基本经验，找到了一个有效应对私有化、土地兼并怪圈的理想方案。我国由此形成社会主义特色的农地制度模式，即具有多层权利结构、产权清晰的集体所有制。未来农地经济价值的进一步释放，依赖于农村集体产权改革的推进和城乡融合机制的建立。

关键词：农地制度;百年变革;党的领导;以人民为中心;集体所有

作者简介：房绍坤，吉林大学理论法学研究中心、法学院教授、博士生导师（长春 130012）;周敏敏，吉林大学法学院民商法博士研究生（长春 130012）

基金项目：国家社科基金重大项目“农村集体产权制度改革的法治保障研究”（19ZDA156）

DOI编码：10.19667/j.cnki.cn23-1070/c.2021.04.001

中国是农业大国，也是农业古国，农地问题始终是中国社会的核心问题。历史经验告诉我们，农地问题处理好了，社会就趋于稳定，国家就日益富强;相反，农地问题处理不好，社会就会陷入动乱，国家就孱弱甚至分裂。在中国古代，自井田制废除以来，历代封建统治者多奉行抑制土地兼并的政策，但依然无法走出土地高度集中、民不聊生的历史周期律。与历史上任何政治力量相比，中国共产党作为工农联盟的政党，不仅走上了“以农村包围城市”的革命道路，也摸索出了一套正确处理土地问题的方案，这是马克思主义中国化的实践结果。……