董小沙

摘 要：中国特色社会主义进入新时代，乡村治理也有了许多不同以往的特征和困境，需要进行新的体系建构。其必要性在于，乡村振兴战略目标的实现需要重塑乡村社会建设与发展，新时代乡村治理具有新的内涵和定位，已有体系需要进一步完善。从新时代鄉村治理体系的基本框架看，应该建立以“一核引领、三治为纲、六系支撑”为框架的“136”新型乡村治理基本体系。这一体系有利于准确反映新时代乡村治理的新进展，有利于提高乡村治理的制度化、法治化与规范化水平，有利于指导推进新时代乡村治理的伟大实践，有利于回答新时代乡村治理中的一些认识难题。

关键词：新时代;乡村振兴战略;基层社会治理;乡村治理体系建构

党的十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化作出重大部署，为乡村参与社会治理工作指明了努力方向。乡村治，百姓安，国家稳。新时代乡村治理是社会治理的基础和关键，是国家治理体系和能力现代化的重要组成部分，也是实施乡村振兴战略的必然要求和基础性工作。它是在总结多年来乡村建设和村庄治理经验的基础上，着重对改革开放以来特别是党的十八大以来乡村治理的理论实践进行的全面探索和系统总结，具有新时代乡村治理的新特征。对乡村治理的理解和阐述，既要考虑已有的基本经验，又要着眼于当前乡村社会秩序发生的变化和农村社会治理困局的现实。……