周结友，曹 华

(1.广州体育学院全民健身研究中心，广东 广州 510500；2.广东警官学院警务战术指挥系，广东 广州 510440)

“制度，是一个社会的博弈规则，更规范地说，是为决定人们的相互关系而人为设定的一些制约，制度构造了人们在政治、社会或经济方面发生交换的激励结构”[1]。2019年10月十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》提出：“强化提高人民健康水平的制度保障。聚焦增强人民体质，健全促进全民健身制度性举措”。 国家层面的全民健身制度以1995年国务院颁发实施《全民健身计划纲要》为标志，自此拉开了我国政府推行全民健身计划的序幕，该纲要实施结束后，承继性的全民健身制度与我国的国民经济与社会发展五年规划同步，相继颁发实施了《全民健身计划(2011—2015年)》《全民健身计划(2016—2020年)》，在此对国务院三个承继性“全民健身计划”政策制度遵循的“逻辑主线”进行梳理分析，借此可以了解国家层面全民健身政策制度的价值取向，为从事全民健身相关制度的研制者、学习者提供参考。

1 国务院三个承继性“全民健身计划”政策制度演进贯穿的七大逻辑主线

对国务院三个承继性“全民健身计划”政策制度内容研究显示，其在演进过程中贯穿以下“七大逻辑主线”。

1.1 增强体质、增进健康逻辑

增强我国城乡居民体质，提高国民身心健康水平是我国政府制定实施三个承继性全民健身计划政策制度的逻辑起点。……