杨川 黄敏娟

摘 要 基于儿童权利视角审视灾害应急管理中的儿童政策，有利于确证儿童作为主体人的绝对价值与基本权利，重塑儿童作为主动人的形象，实现儿童政策的“合法律性”与“合道德性”，促进社会的法治、小康进程。作为社会的基本单元，家庭是灾害中儿童权利保护的重要阵地，家庭教育是灾害中受教育权的重要实现途径，是儿童其他权利实现的基础，家庭教育质量的高低决定着儿童权利实现的程度。基于此，儿童权利视角下灾害应急管理中的儿童政策应遵循以下几个基本价值取向：儿童为本，实现儿童利益最大化;保证平等，灾害面前权利同享;整体治理，结合家庭政策与儿童政策。

关键词 灾害应急管理;儿童政策;儿童权利;价值分析

作者简介 杨川，四川师范大学教育科学学院博士研究生，贵州师范大学教育学院讲师;黄敏娟，成都市武侯区教育科学发展研究院教研员，四川师范大学教育科学学院博士研究生

在全球合力抗击新型冠状病毒肺炎疫情的背景下，灾害应急管理工作中一系列政策法规的陆续出台显示了我国各级政府治理水平的提高。儿童作为社会的重要成员，因其发展的不成熟性得到了社会各界不同程度的关注。2021年6月1日起新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》（以下简称《未成年人保护法》）施行，从中央到地方的各种法律法规、政策文本中也都不乏与儿童相关的条款，可见保护儿童的意识明显提高。……