徐勇

[摘 要]基层治理现代化是国家治理体系与治理能力现代化的基石，构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体是基层治理改革的重要内容。城郊社会原子化特征显著，利益诉求和社会矛盾复杂，亟需进行社会治理改革及治理共同体构建。社会服务购买以提高社会福利和创新社会治理为目标，从公共价值塑造、社会主体赋能、治理主体行为引导和规范三个维度构建社会治理共同体。为防止治理改革的内卷化与形式化，政府还需要进一步加强“放管服”改革，优化民生服务购买资金的投入配置，加强相关制度的建设与拓展信息技术手段的有效应用。

[关键词]社会服务购买;城郊;社会治理共同体;民主协商;多元治理

中图分类号：D630 文献标识码：A 文章编号：1008-410X（2021）04-0077-09

一、 问题的提出

社会治理是国家治理的重要方面，必须加强和创新社会治理，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体[1]。

我国在加强和创新社会治理方面，将完善社会治理体系与民主协商制度，实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动，将推动社会治理重心向基层下移，加强城乡社区治理和服务体系建设，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台，促进社会治理尤其是基层治理水平明显提升[2]。

社会治理共同体是政府、社会组织和公众等基于互动协商、权责对等的原则，为解决社会问题、回应治理需求的共同目标而形成的相互关联、相互促进且关系稳定的群体[3]。……