李中国 周美红

（临沂大学 a.规划处；b.教育学院，山东 临沂 276005）

2020 年3 月， 中共中央国务院颁布了 《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》。作为承接历史、展望未来的重要政策文件，对劳动教育提出了新的要求，从劳动教育的时代表征、实践活动、保障支撑和组织实施等方面构建了新时代劳动教育体系，这充分体现了国家对劳动教育的重视和对人的全面发展的关切。为加强政策认知，深化贯彻落实，针对目前关于劳动教育政策研究文献较少、研究内容缺乏等问题，本研究以劳动教育政策沿革为主线，系统梳理劳动教育政策的发展历程，明晰劳动教育政策发展存在的薄弱环节，以期为劳动教育改革发展提供支持和借鉴。

一、劳动教育政策发展阶段分析

劳动教育政策是指导劳动教育开展的纲领性文件，对劳动教育的实施具有重要的战略意义。 回顾新中国成立以来劳动教育的演化和嬗变，以教育政策中的重大转向为依据与参照标准， 可以将劳动教育政策发展分为四个阶段： 以生产劳动为导向的奠基阶段（1949—1957 年），以政治服务为导向的特殊功能阶段（1958—1976 年），以现代化建设为导向的内涵转型阶段（1977—2000 年），以育人为导向的“人本价值取向”阶段（2001 年—至今）。

（一）以生产劳动为导向的奠基阶段（1949—1957 年）

梳理1949—1957 年的政策文件发现，劳动教育作为课外活动内容体现，被列入全面发展的教育内容中，主要表现为劳动为生产服务。 究其原因，1949—1952 年是国民经济恢复期，教育要为生产建设服务；……