朱天一 徐天舒

在我国，中小企业贡献了 50% 以上的税收，60% 以上的 GDP，70% 以上的技术创新，80% 以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量（金学星, 2020），是我国实体经济的微观基础。中小企业在创新发展时期，特别需要政府对融资的直接支持，从而带动社会资金的参与。数据表明，发达国家融资难问题已经得到初步解决，世界银行公布的2018年《中小微企业融资缺口:对新兴市场微型、小型和中型企业融资不足与机遇的评估》报告，发达国家中小企业融资缺口占GDP比重已普遍降至10%以下。数据显示，我国中小微企业融资缺口占GDP比重约为17%（陆岷峰、张欢, 2019）。他山之石，可以攻玉，深入研究发达国家相应的举措和做法，对于解决我国中小企业融资难大有裨益。

本文通过分析发达国家支持中小企业创新发展的投融资经验，从出台专门的小企业发展政策和法律法规、设立官方或半官方机构、推行财政直接支持战略和计划、市场化运作政府引导基金和信用风险池、提供担保与再担保、完善中小企业征信体系六个方面研究和比较了各国的实际做法，为我国解决中小企业发展的融资难问题提供了借鉴和启示，也可提供会计师事务所参与中小企业财务服务以参考。

一、发达国家支持中小企业创新发展投融资的主要做法

1.专门的立法和机构设置。各国都非常重视通过制定专门的小企业发展政策和法律法规来为小企业创新发展保驾护航，如表1所示。

表1 国外中小企业创新发展相关立法和机构设置情况