周 锦

一、引 言

文化与旅游之间存在密不可分的互动关系。文化为旅游产业的发展注入灵魂，提升其内涵和质量，旅游是文化产业发展的载体，可以促进文化的传承和传播。推进文化和旅游产业融合，有利于满足人们日益增长的对旅游产业的新需求，最大程度地发挥地域优势，打破发展瓶颈，解决旅游产品和服务同质化现象。同时，以旅游为载体，可使地区文化的影响力、吸引力得到大幅度提升。因此，自2009年以来，《文化部、国家旅游局关于促进文化与旅游结合发展的指导意见》等政策措施相继发布和实施。2018年，国务院更是专门设立文化和旅游部。一方面表明国家非常重视文旅融合发展，希望通过设立文化和旅游部为文化和旅游产业高质量发展提供组织和制度保障；另一方面也说明文旅融合发展过程面临不小的挑战，有必要加强协调、组织和监管的力度，积极促使文旅融合迈进入新的发展阶段。

长三角地区作为我国经济社会发展较好的典型区域，拥有丰富的文化和旅游资源，相关产业的规模较大且发展速度较快，但是在一些地区也出现了文化产业发展与文化资源不匹配，文化产业与旅游产业发展不协调，甚至相关产业滞涨等问题。因此，在文旅融合和长三角地区一体化发展的大背景下，掌握长三角地区三省一市文化产业和旅游产业的发展状况，分析各地文化产业与旅游产业的协调状况，诊断文化产业与旅游产业融合过程的瓶颈、重点、难点和痛点，探索文旅深度融合和跨区域融合的可行路径，对于工业发达地区实现经济低碳转型和高质量发展等发展目标具有重要的示范意义。……