顾 江 张苏缘

一、引 言

2020年，新冠肺炎疫情使得原本就遭受贸易保护主义和中美贸易摩擦影响而出现逆全球化和衰退迹象的世界经济雪上加霜。面临如此严峻的国际经济形势，党的十九届五中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，提出加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。内需是国内大循环的重要引擎，充分挖掘内需潜力成为经济高质量发展的助推器。实际上，将中国经济由高速增长阶段向高质量发展阶段转变的过程映射在产品市场上，就是消费需求由依赖物质资源消耗的“硬价值”转变为依靠无形资产创造的“软价值”的过程。(1)吴金明：《“二维五元”价值分析模型——关于支撑我国高质量发展的基本理论研究》，《湖南社会科学》,2018年第3期，第113-129页。具体而言，文化、健康、智慧将逐步成为激发国内市场潜力的“新三需”。因此，经济高质量发展目标将文化消费推向前所未有的关键提升期。

然而，我国城乡居民文化消费水平差距过大，并且呈现出区域极化的发展态势，这使得我国文化市场的活力无法得到充分释放。(2)范晓莉：《文化消费、区域基础设施与城乡收入差距——基于新经济地理视角的理论分析与实证检验》 ，《西南民族大学学报(人文社科版)》，2020年第4期，第96-103页。统筹城乡一体化发展一直是近年来政府公共服务工作的重点，(3)李方毅、郑垂勇：《我国省级政府公共服务绩效评估研究》，《南京社会科学》，2020年第7期，第26-33页。……