华德亚，李 纯

（安徽大学经济学院，安徽 合肥 230000）

1 概述

城镇化作为建设社会主义现代化的必由之路，一直都受到党中央的高度重视。十八大以来，为了在新时期能更进一步推动新型城镇化发展，党中央做出了诸多科学的部署和合理的设计，尤其是在“推进以人为核心的新型城镇化”方面。近期在十九届五中全会中，更是进一步强调了以人为核心的建设，以此确定了未来新型城镇化发展的方向、目标和任务。其实对于新型城镇化的“新”来说，归根结底“新”在以人为核心，城镇化本质上是人的城镇化，城镇化的高质量发展方方面面都离不开高质量的人才，高尖端、高水平、高技术的人力资本是城镇化建设的根本，尤其当前，我国面临着新发展阶段，国内外发展环境也正发生着难以预测的变化，逆全球化抬头、第四次工业革命来临、人口老龄化甚至新冠疫情引发的公共卫生安全等问题都势必会对新型城镇化发展提出更高的质的要求。因此，面对新时代背景，为了高质量完成第二个百年奋斗的目标，溯源而上从人力资本的角度分析城镇化高质量发展的路径，及时发现目前人力资本对城镇化推动作用存在的不足之处，具有重要的现实意义。

对于新型城镇化的研究一般从国家层面或省级层面来分析，可以划分为两类：一是从理论层面探讨城镇化建设。方创琳（2019）将全国划分为5大高质量发展类型区和47个亚区从而推出未来城镇化发展路径[1]。……