2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是南通推动长三角区域一体化发展国家战略落地转化的关键之年、统筹推进疫情防控和住建事业高质量发展、答好新时代南通“发展四问”的攻坚之年。在住建局党组的坚强领导下，南通市房产交易中心（以下简称“中心”）紧紧围绕年度职能目标，将目标任务项目化、责任化、考核化，创新思路、扎实工作，高起点、高标准、高效率完成年度各项目标任务;锻造一支团结进取、忠诚敬业、勇争第一的住建工作队伍;带动中心党风、行风、作风实现新蝶变，为稳定南通市房地产市场和决战“过万亿”、夺取“双胜利”贡献了应有的力量。

1 坚持党建引领、以全面从严治党要求做好表率、带好队伍

中心始终坚持党建引领，统筹各项工作，增强“四个意识”，坚决做到“两个维护”，切实履行全面从严治党主体责任。以“新时期南通发展四问”大讨论、“算好廉政账”教育活动为契机，全体党员认真查找薄弱环节、风险漏洞和工作短板，并制订相应的整改措施。严格按组织程序完成支委换届选举和工会换届改选，支部的凝聚力和战斗力持续增强。

坚持党建带团建，通过组织党员赴沙家浜开展主题党日、赴博物苑参观，开展“文明南通，志愿有我”志愿活动、党员学宪法学党章考法活动等，用丰富多彩的活动提升支部和单位的凝聚力，形成积极向上的良好氛围。

通过学习，进一步夯实了广大职工的廉政意识，培养了积极的精神追求和健康的生活方式;进一步提升了职工的理论水平，从更高层次领悟加强党风廉政建设的政治内涵。在力求治本的同时，坚持治标，让职工对公权力时刻心存敬畏，不断推进警示教育常态化、制度化。

2 凝神聚力、狠抓落实，出色完成全年职能工作目标任务

职能目标一：修订完善存量房资金监管办法，完善存量房交易平台，出台存量房资金监管实施方案。研究审计遗留问题解决方案，推动审计问题整改。

存量房交易资金监管与老百姓息息相关，是中心2020年的重点工作。2020年以来，中心积极推进，多次与不动产登记中心、公积金管理中心及各银行对接，做了充分的前期准备。

一是修订完成《南通市市区存量房交易资金监管办法》，起草《南通市市區存量房交易资金监管办法实施细则》等系列配套文件。

二是深入对接银行，通过召集动员各银行、赴银行网点实地调研的方式，帮助银行熟悉政策，鼓励银行积极参与，促使银行在系统开发、网点设置、人员配备、专户开设、政策宣传等方面做好前期准备。目前，参与该业务的商业银行已达20家。

三是全面升级资金监管系统，提前进行窗口人员培训，制定业务实施应急预案，开展政策宣传。

监管办法已于2020年12月1日正式实施，实施后的第一周，选择资金监管的存量房交易达57宗，选择带抵押转让8宗，社会接受度超预期。

职能目标二：推出房产交易中心移动服务平台，实现网上业务申请、业务查询、信息发布、意见反馈等功能。

中心创新思路，将商品房备案、存量房备案、资金监管、测绘管理、房地产信用管理等系统进行整合，推出房产交易中心移动服务平台。目前，已开发完成“通房e办”微信小程序，方便服务对象在手机端查询信息、发布房源信息等，解决群众办事难题，实现“群众少跑腿，数据多跑路”，确保便民服务“不打烊”。

职能目标三：完善楼盘表基础数据，实现楼盘表动态更新。

2020年来，中心进一步充实楼盘表基础数据，实现了分层分户图形库、面积数据库、地号与坐落库及房屋楼盘表的构建与更新管理。其中完成分层分户图形加工入库1016幢、地号管理778个，及时对房屋坐落进行增加或变更。及时审核新增楼盘，共新增楼盘数据1736幢，完成房屋楼盘表动态更新5928处。

职能目标四：做好经纪机构和开发企业信用评价系统的维护及信息发布。

在2019年底出台《南通市市区房地产经纪机构管理办法》的基础上，2020年上半年，房地产信用管理系统正式上线运行。为做好房地产经纪机构信用管理工作，中心对信用管理办法和评分细则进行了广泛宣传，对每笔交易收集了经纪机构的评价信息，在大厅设置专门的不良信用投诉窗口。目前，经纪机构基础信息的完善工作已基本完成，各类信用信息正有序更新。

职能目标五：优化完善商品房预售资金监管系统，实现与银行核心系统的数据共享。

为实现资金监管信息化、系统化管理，防范人工对账问题隐患，进一步提高监管资金安全性，全面实现系统自动对账功能，2020年，中心多次与监管银行、开发企业对接，经过努力，监管系统已能够与银行核心系统数据共享、互联互通。

目前，POS机转账、电子转账、银行贷款、公积金贷款等多种类型预售款可自动识别分类，各监管银行的网银流水可实时查看，同时每条流水可自动挂接相应的户室、合同等购房信息，并实现了网银自动对账功能，极大改善资金监管的工作效率，提升业务安全性。

3 积极强化干部培养，队伍建设迎来新风貌

在局党组的高度重视和支持下，中心大力锻造积极强化干部培养，队伍建设迎来新风貌。

一是加强党员队伍建设，提高党组织凝聚力。中心2020年顺利完成了支委和团委改选工作，发展2名入党积极分子，党员发展有梯次、党的后备力量更充实、党的凝聚力不断增强。

二是建立“公开选拔、竞争上岗、能上能下、能出能进”的人才管理机制。中心不断拓宽选人用人渠道，整合人才资源，调动单位人员的积极性和创造性，先后进行了中层干部竞岗轮岗、工会改选、科室职工双向选择、专业技术岗位竞聘等活动，晋升干部9人次，轮岗交流7人次，干部队伍年龄结构和知识结构进一步优化，一线干部提拔比例大幅提高。

三是举办第二届测绘业务技能竞赛。本次竞赛由理论知识考试和技能操作考核两部分组成，其中，理论知识考试涵盖《房产测量规范》、省《房屋面积测算技术规程》等内容;技能操作考核则在数据采集完整性、房屋调查完备性、测量方法准确性、测量数据精确性等方面进行考核。竞赛现场，参赛选手精神饱满、发挥出色，经过激烈角逐，最终评选出一、二、三等奖。本次技能竞赛，为全队队员提供了在互学中切磋、竞技中赶超的良好平台，大力营造了良好的竞技氛围，激发了全员勤学业务、苦练技能的工作热情，有效推动了业务技能再上新台阶，为提供更加优质服务保驾护航。

四是举办《民法典》知识讲座及竞赛活动。为进一步营造学法守法用法的良好氛围，2020年9月，房产交易中心举办《民法典》知识竞赛活动，增强全体职工学法用法的热情，强化法治意识，在中心形成“以赛促学、以学促用”的良好氛围。

4 助力营商环境建设，推进暖心便民服务

为提升服务效率，助力住建系统营商环境建设，确保群众能够享受更加高效、便捷、贴心的便民服务。2020年来，中心积极探索便民服务方法，不断提升便民服务质量水平，提高群众满意度。

一是继续推进现金保函业务，共有25个项目开出现金保函，释放重点监管资金6.94亿元，自2019年6月办理省内首例“现金保函”业务以来，共32个项目开出现金保函，释放重点监管资金共计10.49亿元。

二是疫情期间，为解决开发企业资金困难的情况，实行“不见面审批”业务，远程即可申请办理资金监管的相关业务。另外，根据《关于应对新型冠状病毒肺炎疫情保障市區房地产市场平稳健康发展的若干措施》的文件规定，提前拨付一个节点的重点监管资金，截至2020年，累计提前拨付重点监管资金31.18亿元，各开发企业和监管银行对中心服务给予了充分的肯定。

三是持续提高房产测绘服务水平，服务民生工程，为企业提供优质高效服务。近年来，市房产交易中心测绘部门不断更新服务理念，完善服务机制，规范服务程序，强化管理措施，大力开展优质服务创建活动，采取一系列便民措施，建立全方位主动服务体系。扎实做好房产测绘预测、实测工作，推动测绘各项工作不断迈上新台阶。

四是方便群众，安排人员开展上门便民服务。针对行动不便的办事群众，交易中心工作人员上门后，对申请人就相关房屋租赁事项进行详细询问，并对申请人提出的业务问题进行耐心解答，随后履行相关材料上门签字程序，得到了群众的普遍认可。

5 振奋精神、鼓足干劲，扎实推进各项工作稳步进行

2020年，在局党组的正确领导下，中心振奋精神、鼓足干劲，扎实推进各项工作稳步进行。其中，新建商品房新纳入监管项目104个，同比降低13.3%;归集监管资金523.15亿元，同比降低11%;拨付监管资金528.39亿元，同比增加2%，见图1。

完成商品房合同备案26602件，同比增加23%;存量房合同备案27461件，同比降低4.5%;房屋租赁备案4658件，同比降低8.2%，见图2。

完成各类房屋面积测绘2388幢，建筑面积1469.13万平方米，同比增长20.31%。其中，完成商品房预测506.48万平方米，同比增长30.27%;商品房实测788.45万平方米，同比增长11.93%;单位房实测174.20万平方米，同比增长36.19%。

全年共计备案各类测绘报告282份（含楼盘表预售审查31份）;完成各类房产测绘面积备案1157.05万平方米（含楼盘表预售审查146.45万平方米）。实现了分层分户图形库、面积数据库、地号与坐落库及房屋楼盘表的构建与更新管理，见图3。

2020年，中心对机房所有硬件设备进行了摸底调查，制作清册，及时排查各类故障。配置了内网、外网及测绘超融合系统，对机房所有硬件资源进行整合，深度挖掘现有硬件资源潜力。网络方面跟各银行建立了连接，进行了联调测试，确保了资金监管系统运行正常，数据交换安全可靠。同时针对商品房和存量房综合管理系统申请了等保三级备案，并进行了测评工作。

软件方面，中心将商品房网签及资金监管系统、存量房网签及资金监管系统、信用评价系统、测绘管理系统移植到微信小程序，建立南通市房产交易移动服务平台。完成南通市房地产市场信用信息管理平台的设计开发，将其作为房地产市场信用信息的官方发布平台;完成存量房网签、商品房备案、信用评价、测绘成果管理系统的验收及存量房资金监管系统的升级工作;完成南通市房地产实时监测的开发部署工作，为实现房地产市场运行全过程实时监管提供技术支撑。

6 展望

2021年，中心将认真学习贯彻习近平总书记新年贺词及其重要讲话精神，将“奋斗”作为关键词，进一步强化责任担当，弘扬务实作风，在新赛程开局之年奋力跑出“加速度”，确保实现“开门红”，勇当全局排头兵，以优异成绩向建党100周年献礼。

一是要加强房地产市场监测分析，及时发现市场运行中的新情况、新问题。准确把握市场发展态势，做好研判和预控工作，促进房地产市场平稳健康发展。

二是要提升房产交易管理和风险防控水平。持续优化存量房资金监管业务，促进银行与中介参与度，共同谋划、推动南通存量房市场规范运行;在与银行核心系统实现数据共享的基础上，全面实现自动对账，减少人工、提高效率，提升预售资金监管风险防控水平。

三是要优化营商环境，提升房产测绘服务水平和服务效能。进一步完善和优化楼盘表基础数据，持续对楼盘表进行动态更新，更好地服务于商品房预售资金监管、商品房销售许可、交易合同网签备案等工作。积极探索无人机测量、三维激光扫描仪等测绘新技术应用，跟踪研究三维楼盘表在房产管理中的应用。

四是要以信息化技术手段为突破，真正实现“群众少跑腿、数据多跑路”。通过电子认证服务、人脸识别、电子签名、区块链等技术，研发房产交易自助服务机，集成基本查询、人证核验、电子签名、电子合同等功能，有效提高房屋交易安全性和便捷性，实现网签备案不见面办理。