摘要：当下基层党建与乡村治理之间难以很好地融合为一体，基层党建往往悬浮于乡村治理之上，基层党建因为缺乏有效的“抓手”而变得空洞，容易演变为痕迹主义、形式主义、文牍主义，而乡村治理由于缺乏基层党建对其公共性与主体性进行重塑，从而导致了国家政策执行的“最后一公里”难题。这种状况难以实现乡村振兴，因此在基层党建与乡村治理之间形成联动互嵌的结构体制，实现基层党建带动乡村治理效能提升是乡村振兴的必然路径选择。

关键词：新时代;基层党建;乡村治理

中图分类号：D2     文献标志码：A    文章编号：1004-3160（2021）04-0048-10

近年来在一些地方，基层党建与乡村治理呈“两张皮”的状况，两者之间不能有效地结合起来实现乡村振兴，从而造成了基层党建的痕迹主义、文牍主义、形式主义，成天文山会海，流于形式而不得要领，这與中央高层对基层党建的要求在本质上并不具有一致性。另一方面现有乡村治理的诸多问题叠加在一起，造成了政策执行的“最后一公里”难题，国家的资源下乡和惠农政策在农村基层也并非完全贯彻到位，治理效能无法有效提升。这种乡村治理效能的低下，其内在的根本原因在于乡村治理的公共性流失与主体性缺位，需要外部力量嵌入来对其进行重塑，而基层党建由于缺乏具体的“抓手”而流于形式悬浮于乡村治理之上，乡村治理由于缺乏党建的重塑而丧失其主体性与公共性，造成效能低下。因……