摘要：间断-均衡理论聚焦于导致政策变迁的机制和有限理性的决策者，将政策过程描述为长期渐变中夹杂着短期剧变，已成为解释政策变迁的重要理论框架。运用间断-均衡理论对我国出租车行业政府规制政策变迁的研究发现，出租车行业政府规制政策的历史变迁基本在放松与规制之间反复摆动，呈现出明显的长期渐变与短期剧变交替运行的演进规律。其中，政策形象的变化、政策议定场所的转换、决策者注意力的转向等因素与政策垄断的构建与崩溃联系在一起，构成了出租车行业政府规制政策变迁的动力机制。鉴于此，完善出租车行业政府规制政策，要健全广泛的民主参与机制，使人民群众成为推动政策变革的力量源泉;要逐步放松數量、价格管控，继续深化出租车行业市场化改革;要构建“顶层设计-地方细则”的模式，鼓励地方探索符合本地实际的出租车管理模式;要坚持高位谋划和高位推动，加强对出租车管理工作的重视;要充分利用“互联网+”技术，打破对原有规制政策的“路径依赖”。

关键词：出租车行业;政府规制政策;政策变迁;间断-均衡理论

中图分类号：C93    文献标志码：A   文章编号：1004-3160（2021）04-0105-13

一、问题提出与文献述评

“出租车行业是政府规制的典型行业”。[1]由于出租车行业存在可能导致市场失灵的多重因素（如外部性、不完全信息等），依靠市场机制并不能实现社会福利最大化，因而“世界各国或地区政府都或多或少地对出租车行业实施了规制”。……