张静

时隔三年，滴滴再迎重拳整治，只是这一次性质更为严重。

7月2日，国家互联网信息办公室发布公告称，为防范国家数据安全风险，维护国家安全，保障公共利益，依据《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国网络安全法》，网络安全审查办公室按照《网络安全审查办法》，对“滴滴出行”实施网络安全审查。

次日（7月3日），滴滴副总裁李敏在个人新浪微博账号上回应称，和众多在海外上市的中国企业一样，滴滴国内用户的数据都存放在国内服务器，绝无可能把数据交给美国。另外，李敏还补充并转发了一条“也包括道路数据，请不要恶意揣测”。

然而，这种类似于非官方的“个人声明”显然缺乏足够的说服力，并迅速被打脸。7月4日晚，根据举报，经检测核实，“滴滴出行”APP存在严重违法违规收集使用个人信息问题，国家互联网信息办公室依据《中华人民共和国网络安全法》相关规定，通知应用商店下架“滴滴出行”APP。

随后不到一小时，“滴滴出行”APP在其新浪官方微博账号上迅速就下架一事发表声明称，滴滴坚决落实国家有关部门的相关要求，已于7月3日暂停新用户注册，滴滴出行APP将严格按照有关部门的要求下架整改;已下载滴滴APP的用户可正常使用，乘客的出行和司机师傅的接单不受影响。

《网络安全审查办法》第一案

值得注意的是，此次“滴滴出行”APP下架整改不仅是《网络安全审查办法》实施以来的第一案，也是《网络安全审查办法》出台以来首次被公开实施网络安全审查的企业（自2020年6月1日起，由国家网信办、发改委、工信部、公安部、财政部、央行等12个部委联合制定的《网络安全审查办法》正式实施）。

事发突然，人们不禁会问，滴滴到底干了什么能被动用国安法？一时间，网络上充斥着各种各样的故事，真真假假虽难分辨，但可以肯定的是，国家关键信息基础设施的安全问题事关重大不容挑战，“滴滴出行”APP被实施下架无疑给全社会敲响了警钟，不要触碰红线和底线。

赴美上市第二大中概股

更为戏谑的是，五天之内，滴滴不仅经历了下架，还完成了赴美上市。北京时间6月30日晚，滴滴正式登陆美股，代码为“DIDI”，截至首日收盘，市值为677.93亿美元（约合4，377亿元人民币）。从公开递交招股书到正式上市仅仅用了20天，滴滴不仅创造了今年以来中国互联网公司在美募资的最快纪录，同时也成为继阿里巴巴之后赴美上市的最大中概股（2014年阿里巴巴以250亿美元IPO）。

但不知是疫情原因还是有意为之，滴滴IPO很是低调，并没有敲钟仪式，也不见任何庆祝仪式。据滴滴招股书公布数据显示，滴滴管理层虽然拥有超过50%的投票权，但其第一大股东是日本软银（持股比例21.5%），第二大股东是美国Uber优步（持股比例12.8%），滴滴创始人、CEO程维持股比例7%，腾讯持股比例 6.8%……原来第一大股东和第二大股东都是外国资本，难怪滴滴要去美国上市了。

那么，作为我国网约车行业的垄断性企业，“滴滴出行”App被下架意味着什么？数据显示，截止2021年3月，滴滴全球活跃用户近5亿，活跃司机超1，500万名，平均日交易量4，100万单。在营收上，2018年、2019年、2020年滴滴分别为1，353亿元、1，548亿元、1，417亿元。今年一季度，滴滴营收金额达到422亿元，净利润首次由负转正达到55亿元，按照一季度营收来看，滴滴仅一天的收入就逾4.69亿元。

不再手下留情

可见，此次被下架对滴滴来说无疑是一次灭顶之灾。实际上，对于2018年的那次企业整改，国家还是手下留情的，毕竟在当时这是一家代表着极具前瞻性商业模式的企业，相关部门对于这家“巨无霸”的整改期限也只有半年时间。而这次被下架并没有说明具体整改时间周期，也就是说，直到改到让管理层满意、让民众满意才行。

回顾2018年，滴滴顺风车继5月曝出“郑州空姐被杀事件”后，8月又再爆“乐清血案”，短短3个月内发生了两起性侵命案，瞬时引爆社会各界舆论怒火和打车恐慌。同年9月4日起，滴滴启动安全自查及整改，不仅宣布滴滴顺风车全面无限期下线，还陆续上线多项安全功能，配合政府部门启动安全大整治。年底时，滴滴又新增设立首席出行安全官，将快车、专车、豪华车三大事业部合并成滴滴网约车平台公司。

红线与底线

与此同时，正当滴滴为整改忙得灰头土脸时，来自国内的网约车平台美团打车、嘀嗒出行趁势崛起。但不论行业竞争如何激烈、资本运作如何疯狂，网络安全一直以来都是国家安全的核心基石，守卫着国家的“第五疆域”。

6月10日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过了《数据安全法》，9月1日起施行，这是我国数据领域的基础性法律，也是国家安全领域的一部重要法律，其出台将激发企业对数字安全的重视以及相关产品及服务的需求。

就在“滴滴出行”APP被要求下架整改的第二天（7月5日），依据《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国网络安全法》，网络安全审查办公室按照《网络安全审查办法》又对“运满满”“货车帮”“BOSS直聘”开始实施网络安全審查。也许，类似这样的约谈、审查、执行案例还会出现很多，但如同滴滴一般，上市或许是企业发展水到渠成的事情，但数据安全却是互联网企业“新故事”的开始。