高以晴

摘   要：随着数字经济的兴起，传统国际税收制度遭受严重冲击。新业态导致剩余利润集中，国家间税收利益冲突升级，以美欧对峙为代表。2018年3月21日，欧盟发布关于数字经济公平征税的一揽子计划，因未一致通过暂时搁浅。而欧盟成员国相继开征单边数字服务税加剧了国际税收规则碎片化发展态势。对此，欧盟数字税协调存在政治层面缺乏合作共识、制度层面合理性存疑、技术层面征管差异化三大困境亟待解决。欧盟数字税协调对重塑国际税收秩序具有长效影响，对征纳主体将产生不同的经济效应。

关键词：欧盟数字税;数字经济;协调

DOI：10.3969/j.issn.1003-9031.2021.07.005

中图分类号：DF963             文献标识码：A            文章编号：1003-9031（2021）07-0042-08

随着科技的不断进步，全球资本流动加剧，一系列以互联网、云计算、大数据和人工智能为基础的新业态新模式涌现。数字经济的飞速发展，推动了传统产业的改造升级，优化了资源配置。但数字经济商业模式的无形性与多重可移动性等特点，给传统国际税收制度带来了严峻挑战。同时，由于各国经济数字化发展不平衡，跨国企业运用数字技术的能力参差不齐，剩余利润集中在少数企业手中，由此产生的极化效应激化了国家间利益冲突，其中以美欧为代表的税收利益博弈备受瞩目。对此，许多欧盟国家开始制定或已经实施单边税收立法，试图在数字经济征税领域抢占先机，在既定的利润分配规则之外对数字企业利润进行额外征税。各自为政、抢夺税收利益的单边主义盛行，为了阻止当下恶性循环发展态势，欧盟试图就欧盟区域内制定一套数字经济征税应对方案，统一协调成员国征税权，保护单一市场的完整性与稳健运作。……