李波 ，于水

（1.淮阴工学院人文学院，江苏淮安 223003；2.南京农业大学公共管理学院，江苏南京 210095）

引言

纵观人类发展历史，创新始终是推动国家、民族、整个人类社会向前发展的重要力量。当今社会，以互联网为代表的信息技术发展日新月异，引领了社会生产新变革，创造了人类生活新空间，拓展了国家治理新领域。作为信息技术发展的重大成果，区块链具有突破传统组织边界壁垒的天然自组织特性，将为破解数据共享困局提供新的解决方案[1]。当前，全球主要国家都在加快布局区块链技术，推动区块链与经济社会融合发展。2019 年10 月25 日，习近平总书记在中央政治局第十八次集体学习时强调，“要探索利用区块链数据共享模式，实现政务数据跨部门、跨区域共同维护和利用，促进业务协同办理”。区块链所具有的去中心化、去信任化、精准化特征为传播现代公共事务“合作化”治理理念、推进公共管理组织结构“扁平化”、实现公共事务管理“精细化”提供了有效的技术支撑[2]。区块链在深化顾客导向思维、构建多中心治理结构、打造共享共建平台、创立智能化治理等方面具有应用价值，并推动政府治理向着精准化、服务化、个性化、定制化的方向发展[3]。区块链能够提高数据真实性、共享性、安全性，有助于提升政府治理的效率性、合法性和公信力[4]。当前学界已普遍认为，区块链在现代公共事务治理领域中具有广阔的应用前景，对于推进国家治理体系和治理能力现代化具有重大现实意义。……