李芒，孙立会，村上隆一

（1.北京师范大学教育学部，北京 100875；2.天津大学教育学院，天津 300350；3.中国人民大学外国语学院，北京 100872）

知识性、教育性以及穿透性是教材的三大基本属性。在教育手段方面，教材是知识载体，是将一系列人类思想结晶以某种主观逻辑形式联系起来的物质形态；在育人理念方面，教材能够体现教育内容教育性的广度与深度；在思想引领方面，教材是国家意志与主流思想的表达，是对信仰和理念的弘扬。作为国民意志和民族未来的“计划书”，教材的思想性是以“润物细无声”的方式生长于学生内心深处，具有强大的穿透力。正是因为教材所特有的功能，才使其成为世界各国关注、建设的重点领域。

作为国家事权的重要组成部分，日本教材管理在经历申报制、审查制、国定制后，于1947年正式在小学、初中和高中采用教材审定制度，并一直延续至今。日本教材审定制度是指文部科学省对民间教材发行公司编著的教材所具备的适用程度进行审查，通过审核与认证的图书可以作为学校教材使用。教材审定制度的实施不仅有助于保证教育内容的科学性，还可以对提升教材质量具有督促作用。为更好地配合教材审定制度的落地，日本教材界构建了教材发行公司营利的经营模式、编审分离的管理制度以及文部科学省的政策保障等三大支柱，在教材编写、发行、审定、选用、供给等五个方面形成了一套流畅的教材管理体系。[1]

一、日本教材管理的现行体系

严密、科学与稳定的教材管理体系是确保日本教材有序、健康发展的必备条件。……