何清华，田子丹，罗 岚

(1.同济大学经济与管理学院，上海 200092；2.南昌大学建筑工程学院，江西 南昌 330031)

0 引言

重大基础设施工程 (以下简称重大工程)是对社会生产、国家经济发展和民众生活有深刻影响的提供基础性公共服务的重大物质设施。与一般工程相比，重大工程具有规模大、投资大、技术复杂、影响广泛且深远等特点[1]，是典型的复杂巨系统[2]。重大工程的复杂性反映在系统关联性强、技术难度大、不确定因素多等多方面，给工程决策和管理带来巨大挑战。例如，港珠澳大桥不仅涉及 “一国两制”制度下的多种管理模式和史无前例的技术难题，也涉及社会环境和文化差异问题[3]。南水北调工程涉及范围广，面临多地区、多部门的职责和利益调整与协调，且项目涉及的利益相关者相对较多,利益关系更复杂。项目复杂性增大以及对复杂性的低估被认为是导致返工、进度延误、成本超支和质量低下等项目管理失败的主要原因。因此，深刻认识和剖析重大工程复杂性是促进项目成功亟待研究和解决的问题。

重大工程通常由技术难度、系统关联性、未知因素存在巨大差异的异质性子工程组成，子工程本身及其环境的复杂性均会产生不确定性[2]。目前关于项目复杂性的研究主要针对一般项目，从项目内部差异、依赖性和不确定性等方面展开研究，对重大工程复杂性的认识还缺少一个概括性的、统一的框架。然而，重大工程项目往往不同于一般项目，它与中国特有的体制、机制、制度及文化情境紧密关联，具有独特的 “情境”基因[4]，且重大工程跨学科、跨领域、多层次的特点使得其复杂性逐渐增加[5]。……