孟宪佳，袁建湘，雷瑾亮

(科学技术部高技术研究发展中心，北京 10044)

0 引言

近期，美国等部分发达国家利用所掌握的大量产业关键技术，实行技术封锁和产业压制，使我国的芯片制造、人工智能等方面严重受制于人，已成为我国创新发展和产业升级的瓶颈制约。应对上述国际科技和产业形势变化，发挥我国举国体制的制度优势，高质、高效开展产业关键技术攻关已迫在眉睫。

国家重点研发计划等国家科技计划实施的重大科技项目是产业关键技术攻关的重要举措，实施好这些项目对解决我国产业关键技术的瓶颈制约、提升产业技术水平和竞争力至关重要。现行的项目管理制度尚未充分体现不同项目的特点，并针对项目特点进行分类管理，特别是产业关键技术攻关项目，在管理上缺少针对性，在一定程度上存在管理效率不够高，研发计划和经费的调整响应不够快等问题，制约了产业关键技术快速突破。

美国高级研究计划局 (DARPA)是组织美国国防领域高技术项目研发的重要机构，是国家通过建立专业化机构来管理使命导向型创新项目的典型模式，产生了包括互联网、全球定位系统、隐形飞机等众多具有革命性的科研成果，为美国储备和积累了雄厚的科技资源[1]。项目经理是DARPA保持活力并且高效产出的核心制度之一，该制度具有对技术更新、变化迅速响应，对项目遴选、管理精细高效等特点和优势。借鉴并创造性地改良项目经理制度，可以为我国产业关键技术攻关提供新思路和新路径。……