周国华，代 力

（1 西南交通大学经济管理学院 教授、博士生导师，四川 成都 610031；2 西南交通大学交通运输与物流学院 硕士研究生，四川 成都 610031）

0 引言

市域铁路作为连接都市圈中心城市城区及外围组团的轨道交通，能够提供通勤化、公交化、高速大运量的运输服务，有效促进城市功能布局优化，更好地发挥中心城市带动作用，实现都市圈内协调发展，支撑新型城镇化建设[1-3]。近年来，伴随交通基础设施建设步伐的加快，目前我国已建成全球最大规模的高速铁路网，以地铁为核心的城市轨道交通逐渐成型。相比于我国高速铁路、城际铁路及地铁的高速发展，市域铁路发展明显偏缓，目前仍处于起步状态[2]。

随着《关于促进市域（郊）铁路发展的指导意见》《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》《关于推动都市圈市域（郊）铁路加快发展的意见》《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035 年远景目标纲要》等系列文件的出台，市域铁路在四网融合中的发展定位逐渐明晰，长期以来缺位的市域铁路将迎来高速发展的契机[2-4]。

1 市域铁路经济可持续发展面临的主要问题

1.1 客流强度不足

市域铁路由于发展初期未能充分明确自身定位，同与之相近的城际铁路、城市轨道交通分工不明确且衔接不足，导致项目资源利用不及预期、运营服务同需求脱节、站点布局与都市圈整体规划不协调，部分线路日均客流强度低于0.05 万人/km，统计线路中客流强度最高的宁天线仍不足城市轨道交通客流平均强度的三分之一[5]。……