孙兆阳，戈艳霞

（中国社会科学院社会发展战略研究院，北京 100732）

一、引言

进入21 世纪后，我国人口老龄化加速发展，60 岁以上人口占比从2000 年的10.4%增长到2020 年的18.7%，年均增长0.42 个百分点，2.64 亿老年人进入养老阶段，预计到2025年，65 岁以上老年人占比将超过14%（United Nations, 2020）。在“未富先老”和“未备先老”的背景下，为了应对老龄社会的养老挑战，党中央在综合考虑我国经济社会发展阶段、人口结构、历史文化传统等因素的基础上，逐步确立了居家养老为基础的养老服务体系。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视养老服务工作，国务院先后出台《关于加快发展养老服务业的若干意见》 《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》等一系列纲领性文件，国家各部委从资金支持、市场建设、人才培养等多方面出台支持政策。我国养老服务产业发展和养老服务市场建设进入快车道，各种养老服务项目层出不穷，“银发经济”成为产业发展的蓝海。但是，各地养老服务产业发展水平参差不齐，服务供给的影响效果还未可知，对老年人养老生活质量的改善程度还不清楚。幸福感是个体对客观环境和条件的主观感知，长期以来用于衡量人们的生活质量。本文拟基于2019 年“中国老龄化和养老工作调查”8 省市数据，详细分析居家养老服务供给对老年人幸福感的影响，以期为进一步完善居家养老服务体系建设和推动养老服务产业发展提供政策参考。

二、文献综述

对于养老服务供给，学术界的论述目前主要集中在三个方面。……