李树岭

[中图分类号]G710 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2021）11-0027-08

技能人才是推动我国经济社会高质量发展的重要支撑力量，而公共实训基地在培养和建设我国技能人才队伍方面發挥了重要功能。2006年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步加强高技能人才工作的意见》，提出有条件的城市可多方筹集资金，根据本地区支柱产业发展的需求，建立布局合理、技能含量高、面向社会提供技能培训和技能鉴定服务的公共实训基地。这是国家从最高层面第一次正式提出对公共实训基地建设工作的基本要求和原则。之后，原劳动和社会保障部及各地方政府等都开始积极筹备规划，迅速全面拉开了第一阶段公共实训基地建设活动的大幕。2020年，国家发展改革委等16部门联合发布《关于推动公共实训基地共建共享的指导意见》，明确指出通过支持各地开展公共实训基地共建共享，进一步提升我国职业技能培训基础能力，不断完善职业技能实训体系。这标志着我国公共实训基地已进入新的质量发展阶段。基于此，系统梳理和总结我国公共实训基地的发展经验及问题，并寻求突破困境的治理路径，不仅有利于提升公共实训基地的服务质量和综合效益，更有利于我国技能人才培养事业的可持续发展。

一、我国公共实训基地的理论内涵及特点

（一）公共实训基地的理论内涵

我国公共实训基地主要是指“由政府主导建设、向城乡各类劳动者以及职业院校、职业培训机构、企业等提供技能训练、技能竞赛、技能鉴定、创业孵化、师资培训、课程研发等服务的公共性、公益性、示范性、综合性职业技能实训场所”。……