许远

[基金项目]本文系人力资源和社会保障部职业技能鉴定中心2019年度课题“面向新时代的国家职业标准体系与国家职业教育教学标准体系的联动开发机制研究”的研究成果。（课题编号：CETT/SRP2019-05）

[中图分类号]G710 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2021）11-0020-07

一、问题的提出

2019年，国务院印发《国家职业教育改革实施方案》（以下简称《实施方案》），提出启动1+X证书制度试点工作。目前，试点工作进行了近两年，已经备案了四批职业技能等级证书，共有上百家企业、社会培训评价组织的近400项职业技能等级证书通过遴选获准试点，教育部所辖各类职业院校和应用本科、职业本科高校等参加了试点。

1+X证书制度设计强化了职业教育的类型属性，充分彰显了职业教育的跨界特征，强调技术知识的基本特点和产教融合的技能形成过程。《实施方案》鼓励“职业院校学生在获得学历证书的同时积极取得多类职业技能等级证书”，对职业技能等级证书的性质和作用做了描述，规定其“反映职业活动和个人职业生涯发展所需要的综合能力”，是个人“职业技能水平的凭证”。在管理权限方面，提出由人力资源社会保障部门、教育部门在各自职责范围内，分别负责管理监督考核院校外、院校内职业技能等级证书的实施（技工院校内由人力资源社会保障部门负责）;在标准建设方面，提出由人力资源社会保障部门负责制定职业标准，教育部门依照职业标准负责开发教学等相关标准。为了使X证书能够对接日后的国家资历框架，《实施方案》提出各类职业技能等级证书具有同等效力，持证人员享受同等待遇。……