左玉生， 李欣怡， 刘加彬

（东南大学实验室与设备管理处，南京210096）

0 引 言

网上竞价是指采购人公开发布采购信息，并在规定时间内，供应商在线报价，按照满足需求最低合理报价者成交的电子化政府采购形式。采购人须按网上竞价系统要求，准确填写并提交竞价需求。竞价结束后，采购人按照符合采购需求且报价最低合理的原则确定成交供应商［1］。网上竞价的概念起源于2002年［2］，2006年财政部印发《2006年政府采购工作要点》，积极研究探索电子化政府采购［3］，2016年被中央国家机关政府采购中心正式纳入政府采购体系询价采购范畴［4］。2018年11月，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第五次会议，通过《深化政府采购制度改革方案》，方案指出，深化政府采购制度改革要坚持问题导向，强化采购人主体责任，建立集中采购机构竞争机制，改进政府采购代理和评审机制，健全科学高效采购交易机制，强化政府采购政策功能措施，健全政府采购监督管理机制，加快形成采购主体职责清晰、交易规则科学高效、监管机制健全、政策功能完备、法律制度完善、技术支撑先进的现代政府采购制度。

1 现状分析

网上竞价，既是高校政府采购的一种重要形式，也是政府采购的有效补充，其拓扑结构如图1所示。

图1 网上竞价在高校采购中的拓扑结构

网上竞价主要用于招标限额下的小额零星设备采购，包括政府采购范畴和非政府采购范畴，那么对于“小额”的定义，各高校不尽相同，见表1。……