◆李秋阳

一、前言

城市能级是城市能量、活力、竞争力和影响力的集中体现，代表着城市的现代化程度以及对周边地域的影响力。未来城市的发展竞争力并不局限于自身发展实力，也体现在对周边地区的辐射力。当前中国城市经济地理格局中，虽然城市的层级基本定型，但是城市的能级不断跃升。提升城市能级，关键在于提升城市的核心竞争力，提高其在区域中的首位度，不断扩大城市辐射力、影响力与牵引力，追求更高质量的协同发展。

镇江作为南京都市圈的重要一员，其经济总量与南京、苏州、无锡、常州等苏南兄弟城市相比差距较大，在综合实力、特色竞争力、集聚力，以及对辖市区的辐射带动力等方面也都存在着严峻的考验。在区域竞争日趋激烈的当下，如何依托长三角区域一体化协同发展战略机遇，充分利用区域内各种资源，在经济总量、城市能级上再上新台阶，成为当前和今后镇江在短期内都会遇到的挑战。

二、城市能级评价指标与模型构建

（一）指标选取

本文在综合参考和借鉴相关学者关于城市能级测度指标选择研究成果的基础上，依据指标体系构建原则以及结合长三角城市群经济社会发展实际情况，重点凸显城市能级内涵的要求，选择城市经济功能、城市创新功能、城市支撑服务功能四个方面来构建城市能级水平测度指标体系，具体包括4 个一级指标、11个二级指标和30 个三级指标，指标体系详见表1。

表1 城市能级评价指标体系