杨 佳，李晓燕，张英鹏

(1.宁夏教育考试院，银川 750002；2.宁夏银川市三沙源上游学校，银川 750100)

以分数排名成败论的形势促使学生和家长在升学路上竭尽全力去提分，课外负担加重随之而来，校外培训席卷各地。一些针对中小学生的非学历文化特长类培训一定程度上满足了当下家长对学生个人的期望，但另一面却是以“应试”为导向，拔苗助长，严重违背了青少年的成长规律和教育教学原理，扰乱了学校的正常教学秩序。

为迅速遏制当前学生家长、学校和校外非学历文化教育培训机构的突出矛盾问题，2018年8月国务院办公厅对涉及安全、证照、培训进度等问题的校外培训机构提出了整改工作通知[1]；同年9月教育部办公厅也印发了通知，部署了校外培训机构专项治理整改工作，提出做好整改工作的诸多要求[2]；12月教育部等九部门又印发了中小学生减负措施的通知，进一步明确并强化社会各方责任，引导全社会对科学教育质量观、人才培养观有科学的认识，全面认识教育教学规律、中小学生身心健康发展历程，为中小学生健康成长打造出一片沃土[3]。

一、研究现状

校外培训机构不规范办学问题的研究为广大教育、科研工作者所关心。国内学者祁占勇(2019)指出，地方整治的对象、创新、意义价值较小，各地方存在着政策文本形式、内容规范、执行效力等问题[4]；陈淑琼(2019)认为对校外培训机构要主张“宜‘疏’不宜‘堵’”[5]；韩露(2019)指出满足多样化需求的中小学校外培训机构，师资质量和准入资格应该要给予保障[6]；……