文 交通运输部规划研究院 赵羽

2017年1月，交通运输部出台的《全国普通国省干线服务设施建设专项规划》提出，到2020年，基本形成布局合理、功能适当、覆盖广泛、可持续发展的普通国省干线公路服务设施体系。“十三五”期间，各地结合经济社会发展实际需求，新建改造一批普通国省干线公路服务设施，有效提升了公路安全和服务水平。随着建设任务的逐步完成，普通国省干线公路服务设施进入运营管理新阶段。

运营管理的具体要求

为规范管理已建成的服务设施，持续提升服务质量，2020年4月交通运输部办公厅印发了《关于加强普通国省干线公路服务设施运营管理和服务保障工作的通知》（简称“《通知》”）。《通知》对普通国省干线公路服务设施下一阶段的运营管理提出了具体有效的指导。

服务功能新拓展。在保障基本服务功能的基础上，《通知》提出要坚持共享发展理念，调动地方政府、部门及社会力量的积极性，开展“服务设施+”行动，包括与休闲旅游、物流、文化等产业融合，探索服务经济新增长点；采取特色产品助销、农副产品定向采购、吸纳贫困人员就业、扶持培育特色产业等多种扶贫形式助力脱贫攻坚。

运管模式新思路。《通知》提出强化公路部门自管自养，同时鼓励根据服务设施具体条件，因地制宜探索多样化运营模式。首先，与所在地区旅游和城管部门、乡镇政府、村委会、农户等加强合作，采取共同管理或委托管理的方式，明确各自职责，发挥各方优势；……